第一章  總    則

　　第一條  為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設(shè)，保護政府采購參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

　　第二條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財政性資金進行采購的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　納入建設(shè)工程招標投標管理范圍的工程項目，其招標投標按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。

　　第三條  政府采購應(yīng)當遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實信用、物有所值的原則。

　　第四條  市、區(qū)財政部門是政府采購主管部門（以下簡稱主管部門），負責政府采購活動的監(jiān)督和管理。

　　監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門依其職責對政府采購進行監(jiān)督和管理。

　　市、區(qū)人民政府的政府集中采購機構(gòu)負責組織實施集中采購事務(wù)和其他相關(guān)工作。

　　第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的作用，支持社會采購代理機構(gòu)的發(fā)展。

　　第六條  政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外實施采購，政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)不得受理政府采購計劃以外的政府采購。

　　市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定政府采購標準，經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。政府采購不得超標準進行采購。

　　第七條  政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實行集中采購的，應(yīng)當進入政府集中采購平臺。

　　本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目實施的采購。

　　集中采購目錄以內(nèi)的項目，應(yīng)當由政府集中采購機構(gòu)負責組織實施。

　　集中采購目錄以外、集中采購限額標準以上的項目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，但是其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當由政府集中采購機構(gòu)實施。經(jīng)市主管部門認定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。

　　集中采購目錄以外、集中采購限額標準以下的政府采購項目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。

　　市主管部門應(yīng)當根據(jù)采購預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標準，經(jīng)區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行。

　　第八條  市主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和本市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，會同相關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強制采購的措施，支持環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。

　　前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務(wù)。

　　采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強制采購措施。

　　第九條  政府采購應(yīng)當采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。

　　第十條  推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標準對政府采購從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核。

　　第二章  政府采購參加人

　　第十一條  政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等。

　　第十二條  采購人履行下列職責：

　　（一）實行行政首長或者法定代表人負責制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；

　　（二）根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計劃并實施；

　　（三）提出政府采購需求并確認采購文件；

　　（四）按照規(guī)定程序確定中標或者成交供應(yīng)商；

　　（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

　?。┴撠煴締挝徽少徯畔⒔y(tǒng)計和檔案管理；

　?。ㄆ撸┴撠煂Ρ締挝徽少忢椖康脑儐柵c質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；

　　（八）法律、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他職責。

　　第十三條  市政府集中采購機構(gòu)履行下列職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程；

　?。ǘ┌凑找?guī)定組織實施集中采購目錄內(nèi)項目的采購并參與驗收；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定組織實施保密、應(yīng)急以及重大采購項目并參與驗收；

　?。ㄋ模檎胁少徠脚_提供場所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù)；

　?。ㄎ澹M入政府集中采購平臺的采購項目實施效益評估；

　?。υu審專家的評審過程和評審質(zhì)量進行跟蹤管理；

　　（七）負責受理并協(xié)調(diào)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；

　　（八）建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進行市場調(diào)查和價格分析；

　?。ň牛┓?、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他職責。

　　受主管部門委托，市政府集中采購機構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項目進行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫并對供應(yīng)商的履約情況進行管理。

　　本條例所稱市政府集中采購機構(gòu)，是指市人民政府設(shè)立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務(wù)的專門機構(gòu)。

　　區(qū)政府集中采購機構(gòu)的職責由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　第十四條  社會采購代理機構(gòu)履行下列職責：

　?。ㄒ唬┌凑毡緱l例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進行采購；

　?。ǘυu審專家的評審質(zhì)量進行評價；

　　（三）向政府集中采購機構(gòu)報送政府采購項目相關(guān)資料；

　?。ㄋ模φ少忢椖康脑儐柵c質(zhì)疑進行答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　前款所稱社會采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)以外，受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

　　第十五條  供應(yīng)商參與政府采購的，享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@得政府采購信息；

　?。ǘ┕絽⑴c政府采購競爭；

　?。ㄈ┨岢鲈儐?、質(zhì)疑和投訴；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十六條  供應(yīng)商參與政府采購的，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　（一）如實提供采購相關(guān)資料；

　　（二）按照規(guī)定簽訂采購合同并嚴格履行；

　?。ㄈ┡浜喜少忢椖框炇?；

　　（四）接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；

　?。ㄎ澹┞男猩鐣熑危邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督與管理；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十七條  評審專家參與政府采購的，履行下列職責：

　　（一）遵守評審工作紀律，提供獨立、客觀、公正的評審意見；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當及時報告；

　?。ㄈ┙獯鹩嘘P(guān)評審工作的詢問或者質(zhì)疑；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十八條  在政府采購活動中，采購參加人及其相關(guān)人員與采購項目有利害關(guān)系，可能影響政府采購公平、公正的，應(yīng)當回避。認為其他采購參加人與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向主管部門申請其回避。

　　第三章  政府采購方式

　　第十九條  政府采購采用公開招標、競爭性談判、單一來源采購、競價、跟標采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。

　　公開招標應(yīng)當作為政府采購的主要采購方式，其具體標準由市主管部門制定報市人民政府批準后執(zhí)行。應(yīng)該公開招標的項目，以非公開招標方式采購的，應(yīng)當經(jīng)同級主管部門批準。按照本條例第二十條第一款第三項和第二十一條第一款第三、四項規(guī)定適用非公開招標方式采購的，應(yīng)當經(jīng)公示且無異議后方可批準。

　　非公開招標方式采購的申報程序和具體辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　第二十條  符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用競爭性談判方式采購：

　?。ㄒ唬┙?jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；

　?。ǘ┙?jīng)保密機關(guān)認定的涉密項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；

　?。ㄈ┢渌哂袕?fù)雜性、專門性、特殊性的項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的。

　　前款所稱競爭性談判采購，是指采購人和評審專家依法組成談判小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇兩家以上的供應(yīng)商，以談判方式確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第二十一條  符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用單一來源方式采購：

　?。ㄒ唬┙?jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的；

　?。ǘ┙?jīng)保密機關(guān)認定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的；

　?。ㄈ榱吮ＷC與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；

　?。ㄋ模┢渌哂袕?fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。

　　前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第二十二條  符合下列情形之一的政府采購項目，不得適用競爭性談判或者單一來源方式采購：

　?。ㄒ唬┦袌鲐浽闯渥悖偁幊浞值?；

　　（二）公開招標的采購項目，因采購人過錯造成延誤的；

　?。ㄈ┻m用競爭性談判或者單一來源采購方式的采購項目，經(jīng)公示有異議且異議成立的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條  符合下列條件的政府采購項目，可以適用競價方式采購：

　?。ㄒ唬儆谕ㄓ妙愴椖?，標準統(tǒng)一；

　?。ǘ┦袌鲐浽闯渥?，競爭充分；

　　（三）采用最低價評審方法。

　　前款所稱競價方式采購，是指公開發(fā)布信息，由供應(yīng)商競價，按照最低價中標原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第二十四條  符合下列條件的政府采購項目，可以適用跟標采購方式采購：

　　（一）情況緊急；

　?。ǘ┎少徯枨笈c被跟標項目一致；

　　（三）被跟標項目簽訂合同日期在跟標采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場價格波動不大；

　?。ㄋ模┕_招標成本較高。

　　前款所稱跟標采購，是指采購人為滿足緊急需要，以市政府集中采購機構(gòu)建立并管理的跟標信息庫為依據(jù)，確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第二十五條  符合下列要求并已依法完成公開招標的政府采購項目，可以納入跟標信息庫：

　?。ㄒ唬┎少徎顒佑蓢摇V東省或者本市政府集中采購機構(gòu)組織實施；

　?。ǘ┎少彉说牡氖袌鰞r格相對穩(wěn)定，且中標價格不高于市場平均價格；

　?。ㄈ┎少忢椖糠蠂野踩?、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要求和標準；

　?。ㄋ模┴浳镱愴椖考夹g(shù)參數(shù)配置詳細，或者服務(wù)類項目內(nèi)容清晰。

　　采購人應(yīng)當從跟標信息庫中選擇被跟標項目。

　　跟標信息庫由市政府集中采購機構(gòu)負責建設(shè)、維護和管理，并向采購人、主管部門公開。

　　第四章  政府采購程序

　　第二十六條  采購人應(yīng)當根據(jù)政府采購計劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)（以下簡稱招標機構(gòu)）提出采購申報并明確采購需求。采購需求應(yīng)當符合國家、省、市強制性標準和政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標準。

　　采購申報的具體程序和內(nèi)容由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　招標機構(gòu)應(yīng)當自收到政府采購項目申報材料之日起三個工作日內(nèi)進行審核，并作出是否受理的書面決定。

　　對受理的政府采購項目，招標機構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求，在十個工作日內(nèi)完成采購文件的編制。

　　采購人應(yīng)當在三個工作日內(nèi)對采購文件予以確認或者提出異議；逾期不確認也不提出異議的，視為確認。提出異議的，由主管部門在五個工作日內(nèi)予以處理。

　　采購文件確認后，采購人不得提出修改。

　　第二十七條  公開招標的政府采購項目，招標機構(gòu)應(yīng)當自采購文件確認之日起二十五日內(nèi)，向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書；非公開招標的政府采購項目，招標機構(gòu)應(yīng)當自采購文件確認之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標機構(gòu)主要負責人批準，可以延長十日。

　　重新公開招標或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。

　　第二十八條  適用公開招標方式采購的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱袠藱C構(gòu)應(yīng)當在投標截止日十日前公布招標公告和招標文件；

　?。ǘ┕?yīng)商在投標截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標文件作出澄清；

　　（三）對招標文件進行澄清或者修改的，招標機構(gòu)應(yīng)當在投標截止日三日前通知所有已收受招標文件或者已響應(yīng)招標的供應(yīng)商，并可以延長投標截止時間；

　?。ㄋ模┕?yīng)商應(yīng)當按照招標文件要求提交投標文件，招標機構(gòu)應(yīng)當對投標人的資格條件進行核查；

　　（五）招標機構(gòu)應(yīng)當在投標截止日前組成評審委員會；

　　（六）評審委員會對投標文件進行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標供應(yīng)商；

　　（七）采購人根據(jù)評標定標分離的原則在評審委員會推薦的候選中標供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標供應(yīng)商予以確認；

　?。ò耍┱袠藱C構(gòu)應(yīng)當將中標結(jié)果公示。公示時間不少于三日。

　　因作出有效投標的供應(yīng)商不足三家而公開招標失敗的，應(yīng)當重新組織公開招標，或者經(jīng)主管部門批準轉(zhuǎn)為非公開招標方式采購，但是終止采購的除外。

　　第二十九條  適用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　　（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商；

　?。ǘ┱袠藱C構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件；

　　（三）招標機構(gòu)應(yīng)當組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人；

　?。ㄋ模┱勁行〗M應(yīng)當出具談判報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商；

　?。ㄎ澹┎少徣烁鶕?jù)談判小組對談判供應(yīng)商的評審意見確定成交供應(yīng)商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認；

　?。┱袠藱C構(gòu)應(yīng)當將成交結(jié)果公示。公示時間不少于三日。

　　第三十條  適用單一來源方式采購的，應(yīng)當按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進行。

　　第三十一條  適用競價方式采購的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱袠藱C構(gòu)在競價開始日三日前公布采購文件，并明確競價規(guī)則；

　　（二）符合競價條件的供應(yīng)商根據(jù)競價文件要求進行報價；

　?。ㄈ└們r采購應(yīng)當以競價有效期內(nèi)最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三十二條  適用跟標采購方式采購的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱胁少彊C構(gòu)發(fā)布跟標采購公告和被跟標項目招標文件，公告期不得少于五個工作日；

　?。ǘ┕鏌o異議的，采購人可以直接與被跟標項目供應(yīng)商按照被跟標項目采購合同的實質(zhì)性條款簽訂政府采購合同；

　　（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進行采購。

　　第三十三條  政府采購?fù)菩蓄A(yù)選采購制度。預(yù)選采購的管理辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按照規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

　　第三十四條  政府采購應(yīng)當鼓勵探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務(wù)采購卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　第三十五條  有下列情形之一的，招標機構(gòu)可以中止政府采購項目：

　　（一）采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進行的；

　?。ǘ┮虺霈F(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動暫時無法進行的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　招標機構(gòu)應(yīng)當在作出中止采購決定當日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。

　　按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)采購程序。

　　中止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計入采購期間。

　　第三十六條  有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標機構(gòu)應(yīng)當終止政府采購：

　　（一）采購價高于市場價，且明顯不合理的；

　?。ǘ┎少徎顒永^續(xù)進行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的；

　?。ㄈ┮虺霈F(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實現(xiàn)的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　招標機構(gòu)應(yīng)當在作出終止采購決定當日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。

　　終止的政府采購項目應(yīng)當予以撤銷。

　　第五章  政府采購合同

　　第三十七條  采購人與供應(yīng)商應(yīng)當自中標或者成交通知書發(fā)出之日起十個工作日內(nèi)按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當符合采購文件的規(guī)定。

　　政府采購合同未約定或者約定不明的事項，采購人可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議不得變更采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起十日內(nèi)，將采購合同副本抄送政府集中采購機構(gòu)備案。

　　第三十八條  長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月，長期服務(wù)政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門批準可以適當延長，但是延長期限最長不得超過六個月。

　　對優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實行合同續(xù)期獎勵機制。合同續(xù)期的提請、期限及評定的具體辦法由本條例實施細則另行規(guī)定。

　　第三十九條  采購人應(yīng)當按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標準和方法，及時組織驗收。

　　采購人和供應(yīng)商應(yīng)當在采購合同履行完畢三十日之內(nèi)將政府采購合同履行情況和相關(guān)政府采購建議等反饋至政府集中采購機構(gòu)。

　　第四十條  政府采購合同履行中，采購人增加采購與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，經(jīng)主管部門批準，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充采購合同，補充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十，且合同總金額不得超過原計劃數(shù)額。

　　第六章  質(zhì)疑和投訴

　　第四十一條  參與政府采購活動的供應(yīng)商認為自己的權(quán)益在采購活動中受到損害的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)向采購人、政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)（以下簡稱被質(zhì)疑人）以書面形式提出質(zhì)疑。

　　被質(zhì)疑人應(yīng)當自收到書面質(zhì)疑材料之日起七個工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。

　　第四十二條  對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向主管部門投訴。

　　供應(yīng)商投訴的事項應(yīng)當是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。

　　第四十三條  主管部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查。

　　第四十四條  主管部門應(yīng)當自受理投訴后三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定并告知投訴供應(yīng)商。

　　主管部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但是暫停時間最長不得超過三十日。

　　第四十五條  供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人認為政府采購活動損害自己權(quán)益的，可以向主管部門投訴。主管部門應(yīng)當依法處理，對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第四十六條  主管部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定政府采購政策和政府采購標準，建立健全政府采購管理制度；

　?。ǘ┚幹票炯壵少徲媱澆⒈O(jiān)督實施；

　　（三）依據(jù)本條例規(guī)定辦理政府采購審批事項；

　　（四）組織相關(guān)部門召開政府采購聯(lián)席會議，建立協(xié)作機制，監(jiān)督檢查政府采購活動，處理投訴和舉報；

　?。ㄎ澹┙M織開展政府采購信息化建設(shè)和信息統(tǒng)計工作；

　?。┙M織建立全市統(tǒng)一的評審專家?guī)?，并對評審專家進行管理；

　?。ㄆ撸┙M織對政府采購人員、政府集中采購機構(gòu)以及社會采購代理機構(gòu)的培訓(xùn)和考核；

　?。ò耍┲笇?dǎo)和監(jiān)督政府采購行業(yè)自律性組織；

　?。ň牛┓?、法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他職責。

　　第四十七條  主管部門應(yīng)當建立和完善專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購活動進行監(jiān)督管理。

　　主管部門應(yīng)當會同監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門建立部門協(xié)作機制和信息交換、共享平臺。

　　政府采購參加人及其相關(guān)人員應(yīng)當配合主管部門的監(jiān)督檢查，不得阻礙、抗拒檢查。

　　第四十八條  下列政府采購事項應(yīng)當經(jīng)主管部門批準：

　?。ㄒ唬?yīng)當公開招標的采購項目以非公開招標方式采購的；

　?。ǘ?yīng)當集中采購的采購項目實行自行采購的；

　?。ㄈ┎少忂M口貨物、工程或者服務(wù)的；

　?。ㄋ模┭娱L長期采購合同期限的；

　?。ㄎ澹┰诓少徍贤男兄?，增加采購合同標的的；

　?。┭娱L采購中止時間的；

　?。ㄆ撸┙K止采購的；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第四十九條  政府采購活動出現(xiàn)異常情況時，主管部門應(yīng)當對采購人、政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)進行警示。

　　第五十條  市主管部門應(yīng)當會同市政府集中采購機構(gòu)通過建立誠信檔案、制定行為準則等方式建立健全對社會采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的管理考核機制。

　　在政府采購活動中，因違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定受到處罰的社會采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當納入其誠信檔案并向社會公布。

　　對誠信守法的社會采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當予以表彰。

　　第五十一條  政府采購信息以及政府采購執(zhí)行情況應(yīng)當在市主管部門指定網(wǎng)站或者其他媒體及時、全面、真實、準確地發(fā)布，但是涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

　　第五十二條  政府采購應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何組織和個人有權(quán)對政府采購中的違法違規(guī)行為進行檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理；對檢舉和控告的事項經(jīng)查實且重大的，主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當給予獎勵。

　　市主管部門應(yīng)當建立政府采購監(jiān)督員制度，對政府采購活動進行監(jiān)督。

　　第五十三條  市人民政府應(yīng)當每年向市人大常委會報告上一年度政府采購實施情況。

　　第八章  法律責任

　　第五十四條  采購人及其工作人員在政府采購中，有下列行為之一的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┮?guī)避集中采購或者公開招標的；

　?。ǘ┏瑯藴什少徎蛘咴谡少徲媱澮酝鈱嵤┎少彽?；

　　（三）未經(jīng)批準采購進口貨物、工程或者服務(wù)的；

　　（四）在采購活動中應(yīng)當回避而未回避的；

　　（五）未按本條例規(guī)定確定、確認中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。┰诼男姓少徍贤瑫r未經(jīng)批準增加采購合同標的的；

　　（七）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ò耍┪窗幢緱l例規(guī)定組織采購項目驗收、簽訂或者履行采購合同的；

　?。ň牛┧魅　⑹帐苜V賂或者其他不正當利益的；

　?。ㄊ┳璧K、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

　　（十一）其他違反本條例規(guī)定的行為。

　　有前款第六項行為的，增加部分的采購無效。

　　第五十五條  政府集中采購機構(gòu)及其工作人員在政府采購中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎宦男斜緱l例規(guī)定職責造成嚴重后果的；

　?。ǘ┰诓少徎顒又袘?yīng)當回避而未回避的；

　?。ㄈ⒉少忢椖哭D(zhuǎn)委托的；

　　（四）未經(jīng)批準采購進口貨物、工程或者服務(wù)的；

　?。ㄎ澹┏瑯藴什少徎蛘咴谡少徲媱澮酝鈱嵤┎少彽?；

　　（六）未按照本條例規(guī)定程序組織實施采購的；

　?。ㄆ撸┡c其他采購參加人串通，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ò耍┧魅?、收受賄賂或者其他不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

　?。ㄊ┢渌`反本條例規(guī)定的行為。

　　第五十六條  社會采購代理機構(gòu)在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門對社會采購代理機構(gòu)及其負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評，記入社會采購代理機構(gòu)誠信檔案，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機構(gòu)誠信檔案，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┮?guī)避集中采購或者公開招標的；

　?。ǘ┏瑯藴什少徎蛘咴谡少徲媱澮酝鈱嵤┎少彽?；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準采購進口貨物、工程或者服務(wù)的；

　　（四）在采購活動中應(yīng)當回避而未回避的；

　　（五）將采購項目轉(zhuǎn)委托的；

　　（六）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ㄆ撸┪窗凑毡緱l例規(guī)定程序組織實施采購的；

　?。ò耍┧魅?、收受賄賂或其他不正當利益的；

　?。ň牛┳璧K、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

　?。ㄊ┢渌`反本條例規(guī)定的行為。

　　第五十七條  供應(yīng)商在政府采購中，有下列行為之一的，一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案，處采購金額千分之十以上千分之二十以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其參與本市政府采購資格，處采購金額千分之二十以上千分之三十以下罰款，并由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┰诓少徎顒又袘?yīng)當回避而未回避的；

　　（二）未按照本條例規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴重后果的；

　　（三）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；

　?。ㄋ模┮苑欠ㄊ侄闻懦馄渌?yīng)商參與競爭的；

　　（五）與其他采購參加人串通投標的；

　　（六）惡意投訴的；

　　（七）向采購項目相關(guān)人行賄或者提供其他不當利益的；

　?。ò耍┳璧K、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

　　（九）其他違反本條例規(guī)定的行為。

　　第五十八條  評審專家在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門通報批評，取消其政府采購評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米晕兴舜鎱⑴c評審的；

　　（二）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；

　　（三）在采購活動中應(yīng)當回避而未回避的；

　　（四）不按照法律、法規(guī)規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審的；

　?。ㄎ澹┡c其他采購參加人串通，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　　（六）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　?。ㄆ撸┳璧K、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；

　?。ò耍┢渌`反本條例規(guī)定的行為。

　　第五十九條  主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┰诓少徎顒又袘?yīng)當回避而未回避的；

　?。ǘ┥米栽鲈O(shè)政府采購項目批準或者增加批準程序、條件的；

　?。ㄈ┡c采購參加人串通，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ㄋ模┧魅?、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　?。ㄎ澹E用職權(quán)、玩忽職守的；

　?。┢渌`反本條例規(guī)定的行為。

　　第六十條  有下列情形之一，影響中標、成交結(jié)果的，中標、成交無效：

　?。ㄒ唬┮?guī)避集中采購或者公開招標的；

　?。ǘ┏瑯藴什少徎蛘咴谡少徲媱澮酝鈱嵤┎少彽?；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準采購進口貨物、工程或者服務(wù)的；

　?。ㄋ模┡c其他采購參加人串通投標，內(nèi)定中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ㄎ澹┮苑欠ㄊ侄闻懦馄渌?yīng)商參與競爭的；

　?。╇[瞞真實情況，提供虛假資料的；

　?。ㄆ撸⒉少忢椖哭D(zhuǎn)委托的；

　?。ò耍┪窗凑毡緱l例規(guī)定確定、確認中標或者成交供應(yīng)商的；

　?。ň牛┥米晕兴舜鎱⑴c評審的；

　?。ㄊ┻`反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；

　　（十一）在采購活動中應(yīng)當回避而未回避的；

　?。ㄊ┬匈V、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

　　按照本條例規(guī)定中標、成交無效的，作如下處理：

　　（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中標或者成交通知書；

　　（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；

　?。ㄈ┎少徍贤男型戤吇蛘邿o法終止的，依法承擔相應(yīng)民事責任。

　　第九章  附    則

　　第六十一條  本條例規(guī)定的書面答復(fù)、通知，包括電子郵件或者短信息。

　　本條例規(guī)定的公告，可以在指定網(wǎng)站發(fā)布。

　　第六十二條  市人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定實施細則。

　　第六十三條  本條例自2012年3月1日起施行。